西港路街道2023年度法治政府建设报告
发布时间：2024年02月26日 发布机构：西港路街道办事处 字体：[大 中 小]
体裁分类：其他文件 主题分类：电子政务 索引号：203/2024-00266
2023年度法治政府建设报告
2023年，在区委、区政府的正确领导下，西港路街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、全面依法治国工作会议精神和上级关于法治建设系列决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，不断提高广大干部群众学法、守法、尊法、用法水平，推进法治建设工作有序开展。
一、法治建设组织领导落实情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想情况。
今年以来，西港路街道深入学习贯彻习近平法治思想。将法治建设成效作为衡量党政班子成员工作实绩的重要内容。推动法治建设纳入党工委工作重要议事日程，分析研判重点工作、复杂问题和信访问题法治化推进思路，运用法治思维和方式推动发展、化解矛盾。坚持对项目落地、民生工程等重大行政决策重大项目合法性审查制度。
（二）法治建设“第一责任人”履职情况。
坚持一把手总负责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，严格依法依规决策。坚持党的领导，为防范和化解政府法律风险，增强政府部门法制力量，聘请2名律师为街道常年法律顾问，加大对政府重大行政决策和合同合法性审查力度。
（三）党政主要领导学法情况。
党政主要领导坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平谈治国理政》第四卷等，真正做到读原著、学原文、悟原理。同时，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的开展，组织全体党员干部学习习近平法治思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。一年来，共组织开展中心组学习40余次，科级干部讲党课15次，组织党员干部集中学习48次，组织学习“学习强国”，参与学习率达100%，作好带头学习的表率。
二、依法全面履行职能情况
（一）深化“放管服”改革落实情况。
认真贯彻落实“放管服”改革各项措施，优化法治化营商环境，街道行政综合服务中心加强窗口服务规范化、标准化建设，增强服务意识，提高服务质量。强化工作作风转变和办事效率提升，在承诺时限内办结服务事项，严格落实首问首办负责制、一次性告知等工作制度。为辖区企业和居民做好服务。
（二）全面优化法治化营商环境情况。
进一步优化法治化营商环境，充分发挥法治对营商环境的引领、规范和保障作用，我街道坚持问题导向、民生导向，紧盯“保障、整治、服务”三个关键点，通过常态走访排查、优化管控措施、提升服务质效等举措，全方位护航辖区企业健康发展。
我街道全固定资产投资任务为26500万元，目前已达44546万元，已完成全年任务目标。
科技型企业认定：2023年上半年完成省级科技型中小企业13家，新认定国家科技型中小企业3家。
纳统工作：纳统企业餐饮业1家高鸽子烧烤店；批发业2家分别是秦皇岛炳轩贸易有限公司、秦皇岛辰达商贸。
招商引资工作：招商引资落地项目21个，核实净增规模以上批零住餐企业1600余家，其中涉及我辖区100余家企业门店正在逐家走访中。
三、完善依法行政制度体系情况
（一）法治建设工作机制建设情况。
街道执法队依据法律、法规的规定，将各项执法的职责和任务进行分解，明确执法人员的执法责任制，加强行政执法监督，完善行政执法程序，切实提高群众对行政执法的满意度。行政综合服务中心全面推进依法行政，建设法治政府。加大法律法规的宣扬力度，突出宣扬“法治是最好的营商环境”，切实保障群众依法办事，维护社会公正。我街道综合服务中心加强政务公开工作，对需要公开的事项依法进行公开。
四、重大行政决策落实情况
（一）全面落实重大行政决策程序情况
健全依法行政决策机制，根据已制定的《“三重一大”事项集体决策制度》、《党委议事决策制度》等，依法开展行政决策，确保行政决策规范化、法治化、科学化。坚持和健全民主集中制原则、按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，街道党工委委员尤其是主要负责人正确处理民主与集中的关系，带头执行民主集中制，保证权力正确行使，防止权力被滥用。严格按照会前酝酿决策、会中集体决策及会后执行决策三个阶段进行，保证出席人数，参会人员充分发表意见。事项经决策后，由班子成员按职责分工组织实施；遇有职责分工交叉的，由街道党工委明确一名班子成员牵头。任何领导班子成员都不得擅自改变集体决策。街道纪工委加强对重大事项决策、执行情况的专项监督检查，并及时与领导班子沟通。
（二）法律顾问服务管理情况
2023年西港路街道聘请常年法律顾问2名，13个社区均配备一村一法律顾问，为加强对法律顾问的管理并切实发挥作用，街道出台了《西港路街道法律顾问管理办法》及《工作台账》，年底进行量化考核。对社区法律顾问要求其每季度上报工作台账。街道充分利用这两个专业团队的法律资源，为工作开展献计献策，保证行政行为合法化。同时组织法律顾问积极参与宣传活动及时回应群众法律诉求，今年以来，街道及社区法律顾问为辖区群众提供法律服务300余次。
五、严格规范公正文明执法情况
（一）行政执法规范化建设情况。
1、根据行政执法赋权下放事项内容，行政执法权力清单共计39项，并根据《中华人民共和国行政处罚法》，制作《西港路街道办事处行政处罚流程图》。
2、先后制定了《西港路街道办事处执法队工作管理制度》、《西港路街道办事处执法队学习培训制度》、《西港路街道办事处综合行政执法程序制度》、《西港路街道办事处行政处罚自由裁量权基准制度》、《西港路街道办事处行政执法回避制度》、《西港路街道办事处执法队着装管理规定》、《西港路街道办事处重大行政处罚备案制度》、《行政执法三项制度》、《西港路街道办事处执法过错责任追究制度》等制度及实施方案。严格按照《河北省乡镇和街道综合行政执法条例》开展工作。
3、按照全面推进依法行政的有关要求，根据《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》、《河北省乡镇和街道综合行政执法条例》、《北省行政执法音像记录设备配备办法》、《河北省综合行政执法制式服装和标志管理实施办法》等规定，我街道及时组织制定各项工作制度、严格执法资格审查、规范执法程序，自行配备行政执法记录仪和统一执法服装，以满足日常执法工作需要，进一步落实有关文件要求。
（二）行政执法人员培训情况。
为切实提高我街道行政执法人员综合素质和依法行政水平，促进严格规范文明执法，全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，认真抓好我街道培训工作，通过集中培训与个人自学相结合，学习政治理论和业务知识、执法规范等法律法规，不断提升综合行政执法水平。现有持证人员20人。
六、行政权力制约监督情况
（一）行政内部权力监督情况
1、督促党工委主动落实主体责任，把党风廉政建设和从严治党执行情况列入党工委、办事处对各社区、各科室的工作目标考核内容，对党工委、办事处履行职责和权力行使进行严格监督。督促党组织严格执行“三重一大”集体决策制度，在参加党工委会过程中提出合理化意见建议。
2、配合全区安全生产、优化营商环境、基层治理不良现象整治进展和党员干部作风粗暴、“耍官威”、搞特权问题整治进展、生态环保等重点工作监督检查。按照工作统一部署，发挥监督利剑的作用，做到街道工作重心到哪里，纪检监督工作就跟进到哪里，深入辖区各个重点领域和薄弱环境开展监督工作，对街道相关科室和社区采取“四不两直”的方式开展监督检查，紧盯街道就业创业、养老社保、食品安全、行政审批和执法司法、巡察整改等方面工作进行持续监督，避免问题重复出现。
3、在接收、受理信访举报件后，认真及时进行处理，将信访举报件转交街道党工委，按照党工委批示将信访件交给责任领导，督促承办科室积极开展信访排查工作，坚决贯彻以人民为中心的服务理念，从广大人民群众立场出发，切实解决群众反映的问题，耐心做好反映人的思想工作，稳定反映人情绪，尽可能地把问题解决在基层。
4、持续深化“小微权力”监督工作，召开专门会议督促党工委落实主体责任，明确各项工作主管领导及责任科室。通过以会代训的方式，对平台使用过程中存在的重点难点问题，及时协调解决；督促党政办、各社区随时查看平台中的问题线索，对群众反映的问题线索及时研判，帮助沟通协调、督促办理，确保在规定时限内处理投诉举报件，及时向投诉人进行反馈，达到100%满意度。对平台运行、宣传、使用中出现的问题进行提示提醒，督促社区利用各种机会宣传推广平台，增强居民的知晓率，使用率；同时及时更新公开内容，做到应公开尽公开、及时公开。
（二）行政政务公开落实情况。
一是落实透明公开。在政府信息公开平台公开指南、办事服务事项；及时公开街道工作动态，按时限和要求及时公开单位财政预决算、各类惠民政策、补贴和工作动态，行政许可、行政执法等信息。截至目前，通过政府信息公开平台主动公开信息61条。二是推动服务事项网上办理。坚持以人民为中心，扎实做好基层政务公开标准目录有关内容建设，推动更多政务服务事项网上办理，让群众少跑路。三是监督保障政府信息公开落实。积极主动履行法律赋予的政府信息公开职责，强化对政府信息公开工作的社会监督，不断提高政府信息公开工作的质量和水平，强化监督检查。
七、依法有效化解社会矛盾纠纷情况
（一）行政复议、应诉工作开展情况。
1、作为我区行政复议工作联络点，不断加强行政复议工作。一是加大行政复议相关法律法规宣传。将《中华人民共和国行政复议法》纳入中心组学习内容，强化依法行政意识。二是在辖区开展常态化普法，对行政复议收案范围、申请人范围、法定时限等向居民进行宣传，提高行政复议知晓率。三是在司法所设置接待点，向辖区居民面对面解答咨询，并做好来访登记。
2、认真做好应诉工作。切实履行行政机关负责人出庭应诉制度，自觉履行人民法院生效判决和裁定，2023年街道行政负责人出庭应诉案件一件，以原告撤诉结案。
（二）矛盾纠纷化解工作开展情况。
以“枫桥式”司法所创建为契机，大力加强人民调解工作。街道党工委高度重视“枫桥式”司法所创建工作，李明书记在党工委会上专门进行调度，明确指出创建工作要立足街道实际，增强创建软实力，要按照创建要求逐条梳理，挂账销号。目前两级调委会组织架构完备、标识悬挂整齐、所务管理规范、档案材料完整充实。一是实现民调案件完成情况指标化管理。一方面将各社区调解案件完成数量列入年底考核重要内容，另一方面将民调案件完成情况列入小微权力清单，极大调动了社区工作积极性，针对完成不好的社区，逐一进行走访调研，现场答疑解惑，今年以来我街道共完成调解案件67件。二是注重优秀人民调解员的选树工作。今年和平花园社区书记陈莹被选为省级“金牌人民调解员”，在我街道进行宣讲的基础上，12月7日在文化路街道进行了交流。三是加强业务培训。今年以来组织社区积极参加各级视频培训7次，提高调处能力。四是实行矛盾纠纷排查常态化管理。专门下发文件要求社区调委会每月组织2次普遍排查，做到全覆盖、无盲区，聚焦重点区域、重点领域、重点群体、重点时段，集中力量开展排查，特别是对易转化为恶性案件等重大风险隐患要做到底数清、情况明。对排查发现的矛盾纠纷建立工作台账，每月底上报司法所。
（三）法治宣传工作开展情况。立足居民需求，做好重要时间节点的普法宣传活动。先后开展了3.15消费者权益日、优化营商环境、国家安全教育日、民法典、12.4等各类普法宣传活动33场次，通过普法宣传员、法律明白人宣传宣讲，进一步提高了辖区群众的法治意识。利用暑期“小虎子”活动这个契机，部署各社区开展形式多样的青少年普法宣传活动，部分活动素材被司法局编制的《中华人民共和国民法典》主题曲《人间天平》选用。
八、存在的问题
违法建设类执法承载能力不足。一是街道基层执法队赋权后有了处理违建类事项的执法权，但是楼顶搭建阳光房、楼底私搭乱建等现象由来已久，多为历史遗留问题，长久积压、积重难返。二是解决住宅小区违法建设存在点多面广、打击一个激起一片的问题，基本都是群众互相咬互相告的现象，“要拆全拆、首建首拆”的说法普遍存在，造成违建当事人和举报群众的情绪都很大，入户调查取证很难。三是以街道综合行政执法队目前的人员配备情况，难以承载如此数量和复杂程度的违建类事项的执法，执法耗费人力物力成本很高，成效甚微。四是违建认定等法律程序虽然有《关于海港区12345政务服务便民热线办理工作专题会议纪要》（专纪[2021]98号）关于为违建认定问题的明确要求，但是从业务指导部门意见和法律顾问意见以及资规部门认定情况看，基层违建执法仍然存在程序不规范、认定环节不捋顺的情况。五是针对此类问题引发的信访、举报等，长此以往形成恶性循环，不利于城市综合治理和社会稳定。
街道关于党风廉政建设相关制度还有待进一步完善，制度落实情况的监督检查工作还需进一步跟进。
九、下一步工作
（一）开展培训活动，夯实业务素质基础
实现全员“业务通、法律精、效率高”的目标，坚持以人为本的原则，内强素质，外树形象，建立定期学习、培训制度，强化执法人员“内功”不断提升执法人员的整体业务素质。
（二）结合工作实际，压实工作主体责任
进一步完善执法责任制实施方案，梳理行政法规，分解执法任务，明确执法主体，落实执法责任，确定考核目标。把队伍思想政治建设，廉政建设放在首位，增强执法队伍综合素质，提高执法为民理念，培养队员文明执法观念，树立全心全意为人民服务的宗旨，增强责任感和事业感，为完成综合行政执法工作奠定牢固基础。
（三）严格依法行政，狠抓违法违规行为打击力度
加强巡查机制，形成“防范在先，发现及时，制止有效，查处到位”的执法新格局，扎实做好办事处交给的各项执法任务。同时密切与城管、交通、环保、建设、市场监督等部门的联系，推进联合执法，切实解决执法中存在的问题。
（四）搞好宣传工作，树立执法工作新理念
进一步加大执法宣传力度，工作中始终坚持以“行政执法，教育为先”理念，增强广大人民群众对执法工作的理解和支持。通过全方位的宣传，使综合行政执法工作深入民心，营造良好的执法氛围。
（五）加强监督执法力度。
一是不断创新监督执纪的方式方法，丰富监督执纪手段，做好日常监督，将监督工作置于问题未发生之前，探索更多的监督手段和方法，主动开展监督检查，了解最真实的情况，掌握第一手资料。二是坚持“严”的主基调，善于做到“三个区分开来”，正确运用好“四种形态”，严肃查处违纪违法案件，严肃查处机关社区干部和辖区党员队伍中的违法违纪行为。充分发挥监督惩治作用，加大查办案件力度，形成惩治腐败的高压态势，营造风清气正的良好氛围。